这份备忘录旨在落实特朗普今年2月签署的14215号行政令。按照特朗普对美国宪法的个人解释，他认为自己有权力监督并控制整个行政分支的所有机构。这一行政令的影响相当深远，至少有20个由国会设立，很大程度上就是为了独立于总统管辖的委员会、理事会都将回归白宫的监督，涵盖金融、能源、劳工、传媒等广泛的经济活动领域。